中国足协从2017年开始征收引援调节费以来，一直遭受外界的争议。《足球报》撰文讨论了这笔费用的合理性，称中国足协不敢随便将调节费还给俱乐部。

众所周知，交了引援调节费的俱乐部都超标买了高价外援，取得了不错的成绩，而有些遵守规矩的俱乐部就没有超标引进高价外援，不用交这笔费用，成绩自然受到影响。调节费本来就是要惩戒那些不遵守行业规矩的俱乐部，若现在返还调节费，让原本守规矩的俱乐部不公平。

此外，还有俱乐部违规超标引援，但没有缴调节费，中国足协对此应该有一个说法。那么，收取这个引援调节费到底合不合法理呢？

引援调节费的性质，既不是慈善捐款，也不是行政罚款，这个费用是一个行业的惩罚性保护措施，可以理解为行业保护费，但又不完全是保护费。理论上来说，引援调节费的设立对于行业健康、良性发展而言是有必要的，但是这个费用仅仅限于足球行业，不具有社会普遍性。因此，国家法律没有具体的条文进行明确规范，这只是行业内的规定，是一种契约，也是合同。

现在有一种声音认为，中国足协应成立自己的发展基金会，把巨额的调节费一方面用作行业内部建设和发展，在目前的情况下用来补贴俱乐部的运营，另一方面，将这笔费用的一部分投入到青训体系中。

《足球报》认为，目前最迫切的是，要把已上缴调节费的各个俱乐部的票据给解决了，不能让俱乐部的财务一直存有瑕疵，也不能让国家的税收受到损失。

（小虎）