7月13日，国际体育仲裁法庭（CAS）宣布，解除曼城两年不可参加欧战的处罚，同时将罚款金额降低到1000万欧元。这也就意味着目前排名英超第二，曾在此前两个赛季都拿到联赛冠军的蓝月亮并不会在未来的赛季里缺席欧战。

事件回顾：为何遭到重罚？

欧战禁赛2年，罚款3000万欧元。这是欧足联旗下的独立机构——“俱乐部财政监管委员会”(ICFC)的裁决室在今年2月所宣布的判决，此裁决室认定曼城在2012年至2016年间“严重违反欧足联俱乐部许可和财政公平竞赛的规章”。此外，曼城还“拒绝配合ICFC对此展开的调查”，在裁决室看来，这是更为严重的错误。2015年，“蓝月亮”与伊蒂哈德航空签订了一份总价值约为8000万欧元的合同，但经调查员证实，这份合同的大部分金额由曼城名义上的所有者曼苏尔亲王所控制的投资基金ADUG直接支付，具体数额约为7000万欧元。

曼苏尔亲王

根据德国《明镜》周刊通过足球解密网站得到的曼城高层之间的一些邮件，俱乐部与其他一些阿联酋商业伙伴也签订了类似的协议，为的就是让曼城符合财政公平竞赛的要求。此外，他们这次是再犯：2014年，“蓝月亮”已经因为违反同样的规定，被罚款6000万欧元。这一次，欧足联的处罚不再是隔靴搔痒，而是直中要害。此前AC米兰、费内巴切、加拉塔萨雷和锡永都曾因为违反财政公平竞赛的规定，而被赶出欧战一段时间。但这是欧足联第一次对五大联赛的卫冕冠军下手。

在欧足联处罚公布后不久，曼城在所发出的公告中明确指出，他们将转向体育仲裁法庭。曼城的第一求助对象本来应该是欧足联，以要求缓期执行的方式。俱乐部的理由是，在司法程序没有得出最终结论之前，如果执行处罚，将给俱乐部带来无法挽回的损失。这种情况并没有发生，“蓝月亮”以最快速度上诉到终极机构——国际体育仲裁法庭，以免给俱乐部造成损害。

国际体育仲裁法庭（Court of Arbitration for Sports）

对于欧足联裁决室所做出的处罚，曼城表示“失望但不意外”，可以肯定的是，俱乐部希望战斗到底。为此，他们发动了三家非常出名的律师事务所来为自己辩护：总部位于瑞士的Kellerhals-Carrard，总部位于伦敦的Freshfields和Monckton Chambers。他们的论据将不会着眼于裁决室所提及的曼城违反规定的事实，而是财政公平竞赛委员会这份判决的法律效力。在曼城看来，欧足联在其中扮演了“调查员、检察官和法官”三重角色，无法证明其公平和客观；其次，欧足联的调查使用了非法途径获得的资料(通过足球解密)，来支撑他们的判决。在曼城看来，不论其真实性如何，这些“证据”都是不能受理的。

今年2月底，国际体育仲裁法庭正式受理了曼城的上诉。随后受新冠疫情的影响，审理时间一度被推迟，但6月8日到10日，仲裁法庭最终还是通过网络视频的形式进行了不对外公开的听证会。而在又一个月的研究之后，最终仲裁结果终于出炉，曼城反击成功，只用付出1000万欧元的罚款，无需再担心自己的欧冠资格。

资本的力量不可小觑

当国际体育仲裁法庭（CAS）宣布曼城成功“翻案”，顺利逃脱欧足联开出的两年欧战禁赛期之后，英格兰的媒体和球迷，却抛出了一个让欧足联感到尴尬的话题：这次裁决，是否标志着财政公平法案已死？

之前欧足联的罚款金额，对曼城俱乐部而言无关痛痒，让他们真正如坐针毡的，则是这两年的欧战禁令。这对一家志在欧冠捧杯的球队而言意味着什么？对于俱乐部的财政状况，这可能引发致命性打击。两个赛季的欧冠出场费，或许对曼城这样的俱乐部算不上什么巨款，但是由于收到了财政公平法案的强力钳制，蓝月亮会在今后两年更加投鼠忌器，在注资和账目方面小心翼翼，以避免欧足联进行进一步严厉制裁。在金主投入受限的情况下，他们未必有足够的底气留下队内那些顶级球员，更为糟糕的是维持惩罚的这两年时间里，曼城俱乐部刚刚建立起来的声誉也将大大受损。

而在曼城翻案成功之后，现在地位尴尬的，变成了欧足联以及财政公平法案。用BBC编辑罗昂的话说，这一法案在业界眼中的可靠程度已经被“撕得粉碎”：“在与世界上最富有的俱乐部交锋之后败下阵来，财政公平法案怎么可能还会对任何俱乐部构成约束力？尤其是对比欧足联之前措辞严厉的‘定罪文书’，其他俱乐部会发现，这些所谓的滔天大罪，最终只需掏出1000万英镑的罚金，即可保自己安然无恙。所以你觉得今后，大家是更遵守这一法案，还是会彻底无视其存在？”

站在欧足联管理者的视角，这不仅是一次重大的挫折。之前他们在出台财政公平法案后，也催生出各个联赛的相应法案，看似形成了一道严密的防线工事。现在“总舵”的法案就此宣告破功，各个联赛对新近巨富的钳制也无从谈起。而在这次裁决之后，这一条由管理者们苦心建立起来的法规防线，也将就此化为乌有，对财政公平法案进行相应的修订和增补，似乎已经箭在弦上。但是业界有人指出，在一个法案的公信力被彻底摧毁以后，要想再次重新为其树立起相应的威信，几乎是不可能的事情。

眼看这一法案，被曼城在谈笑之间扔进废纸篓。有评论家认为欧足联的失误在于过度自信，同时也小觑了资本的力量，他们相信自己用一套法理森严的完整法案，就能一劳永逸地彻底解决问题，这在实际应用中是非常幼稚的做法。因此像巴恩斯这样的名宿建议，欧足联不妨从某项具体规则入手，先用这些相对简单而具体的规则，稍稍钳制住这些巨富球队的手脚，再视这些俱乐部的反应，继续用新的法案缓缓完成反制。现在呼声最高的“整风”规则，是设置联赛的最高工资帽制度，这样既能杜绝某些球员在工资方面的贪得无厌，也能遏制最近5年里，各家俱乐部在各自续约谈判上彻底失控的局面。

此外因为疫情的原因，早在4月份，一些低级联赛就已经在酝酿在自己的联赛联盟里采取这种方式，以挽救一些原本就积蓄不多，在财政方面捉襟见肘的俱乐部。这项举措现在看上去阻力更小，绝大多数俱乐部至少不会反对，也符合疫情后的足坛新形态。巴恩斯同时指出，至少在类似具体规则的执法和辩诉上，相应的机关要轻松易行得多：“如果球队违反相关的规则，执法机构在证明他们违规，判定他们有罪的这个过程，会相对轻松得多。”

本文作者：武博、刘川