据《足球报》表示，足协最初将引援调节费界定为慈善捐款，而这一行为一直处于未完成的情况。

足球报近日透露，由于遭到匿名举报，足协方面近日拟退还调节费。

足球报表示，足协最初将引援调节费界定为慈善捐款，纳入中国足球发展基金会。但其设立没有充分考虑中超各家俱乐部背后母公司性质的不同，理论上国企无权自行决定资金的其他用途，必须审批。

因此，上港当初引进阿瑙未交的1.4953亿元调节费作为“慈善捐款”转到中国足球发展基金会的账户里去的话，上港俱乐部、上港集团不报批就属于严重违规违纪。不仅是有没有发票、能不能做账的问题，而是不会有政府部门赋予任何一家国有企业或个人，拿着巨额国有资产去做“慈善捐款”的权力的问题。

至于其他顺利上交调节费的俱乐部，足球报表示，其他已收的调节费一直在中国足协的账户上，并没有打到中国足球发展基金会的项目上，所以这笔钱从目前来看，还不能准确地界定为慈善捐款，因为捐款行为并没有完成。

（zoli）